De Hoge Raad heeft afgelopen vrijdag gewezen dat de btw op de kosten van re-integratie en loopbaanbegeleiding in aanmerking komen voor het BCF.
De procedure
Gemeente Barendrecht heeft in een suppletieaangifte BCF aangegeven dat de kosten voor re-integratie voor inwoners met een bijstandsuitkering en loopbaanbegeleiding (outplacement) van een voormalig wethouder compensabel zijn. Gemeente Barendrecht stelt dat zij de afnemer en enige gebruiker is van de re-integratiewerkzaamheden. Het belang ligt volledig bij gemeente Barendrecht, omdat het aantal uitkeringsgerechtigden zal afnemen. Ook het belang van de outplacementkosten ligt bij gemeente Barendrecht, omdat zij daarmee de periode verkort dat wachtgeld betaald moet worden.
De Belastingdienst stelt dat er sprake is van een uitsluitingsgrond van het BCF, omdat er sprake zou zijn van een individuele derde aan wie de diensten ten goede komen: de uitkeringsgerechtigden en de voormalig wethouder.
De Hoge Raad stelt, in navolging van de rechtbank en het hof, de gemeente Barendrecht in het gelijk.
Als een gemeente in het kader van de uitvoering van een hem wettelijk opgedragen taak goederen of diensten verstrekt die door een of meer individuele derden feitelijk worden gebruikt, is compensatie bij het BCF alleen uitgesloten als het afnemen van die goederen en/of die diensten door de gemeente in overheersende mate plaatsvindt omwille van het individuele belang van die derden. In dat geval zou de gemeente slechts een intermediair zijn.
Hiervan is nu geen sprake, omdat zowel de uitkeringsgerechtigden als de voormalig wethouder verplicht zijn om gebruik te maken van de aangeboden diensten. Als zij hieraan niet meewerken, kan de gemeente maatregelen nemen voor de uitkeringsgerechtigden en de voormalig wethouder. Onder die omstandigheden moet worden aangenomen dat de gemeente Barendrecht de diensten heeft aangeschaft in verband met het belang van de eigen organisatie dan wel het algemene belang en daarmee is gemeente Barendrecht zelf de eindgebruiker. De Hoge Raad voegt hier nog aan toe dat deze uitleg ook in lijn is met de bedoeling van de wetgever.
Gevolgen voor de praktijk
De btw over de kosten van re-integratie kunnen worden gecompenseerd bij het BCF. Gemeenten zouden in beeld moeten brengen hoe zij zijn omgegaan met de btw over deze kosten.
Als op basis van dit arrest sprake is van extra ruimte om btw te compenseren, kan zij dit alsnog claimen. Voor oudere jaren zou een suppletie moeten worden ingediend.
Gemeenten kunnen bovendien nagaan of er andere situaties zijn waarbij op grond van dit arrest kan worden gesteld dat de goederen en/of diensten weliswaar feitelijk door een derde worden gebruikt, maar niet in overheersende mate plaatsvindt voor de individuele derde.
Uiteraard kunnen wij gemeenten helpen om snel inzichtelijk te krijgen hoeveel btw alsnog zou kunnen worden gecompenseerd bij het BCF. Indien u hierover meer wilt horen, nodigen wij u van harte uit om contact met ons op te nemen.