De Nederlandse Orde van Belastingadviseurs (NOB) reageert in dit document (13 oktober 2025) op het wetsvoorstel Wet verduidelijking beoordeling arbeidsrelaties (Wet VBAR) en het bijbehorende Besluit VBAR.
Hieronder een samenvatting van de hoofdpunten:
Doel van de reactie
De NOB wil bijdragen aan duidelijke, uitvoerbare en rechtszekere wetgeving over de beoordeling van arbeidsrelaties — de scheidslijn tussen werknemers en zelfstandigen.
Belangrijkste aandachtspunten
1. Rechtszekerheid onvoldoende gewaarborgd
-
Het voorstel wil via indicatoren verduidelijken wanneer iemand “in dienst van” werkt, maar de formuleringen in het Besluit VBAR blijven te vaag en open voor interpretatie.
-
De NOB vindt dat de definitieve tekst van het Besluit bekend moet zijn vóór parlementaire behandeling van de wet, zodat samenhang kan worden beoordeeld.
-
Niet alle relevante rechtspraak is meegenomen; slechts een beperkt aantal uitspraken is gebruikt, wat een onvolledig en mogelijk bevooroordeeld beeld geeft.
-
Hierdoor dreigt juist meer juridische onzekerheid en meer procedures.
2. Codificatie van rechtspraak onvoldoende
-
De NOB constateert dat het Besluit slechts deels aansluit op de gezichtspunten van de Hoge Raad (zoals in de Deliveroo- en Uber-zaken).
-
Indicatoren zijn onevenwichtig: er zijn veel aanwijzingen voor “werken in dienst van”, maar weinig voor “werken voor eigen rekening en risico”.
-
Daarmee ontstaat feitelijk een nieuw toetsingskader in plaats van codificatie van bestaande jurisprudentie.
3. Taalgebruik in wetssystematiek
-
De termen “werkgever” en “werknemer” in artikel 1 van het Besluit VBAR wekken vooringenomenheid.
-
De NOB stelt voor om de neutrale termen “werkgevende” en “werkende” te gebruiken.
4. Onvoldoende duidelijkheid bij specifieke indicatoren
-
Externe zichtbaarheid: onduidelijk hoe niet-zichtbare factoren (zoals houding of gedrag) meewegen.
→ Advies: verduidelijk met concrete voorbeelden. -
Bemiddeling en tussenkomst: bij driehoeksrelaties (bijv. via intermediairs) is onduidelijk wanneer sprake is van een arbeidsovereenkomst of uitzendovereenkomst.
→ Advies: definieer dit beter en geef voorbeelden.
5. Rechtsvermoeden bij laag tarief (€36 per uur)
-
Het idee om kwetsbare werkenden te beschermen is goed, maar:
-
Onhelder hoe het uurtarief berekend wordt (welke uren tellen mee?).
-
Dit kan leiden tot administratieve lasten en rechtsonzekerheid.
→ Advies: stel duidelijke en uitvoerbare richtlijnen op.
-
Conclusie
De NOB steunt het streven naar duidelijkheid en rechtszekerheid, maar vindt dat de huidige voorstellen:
-
onvoldoende concreet zijn,
-
geen echte codificatie van bestaande rechtspraak vormen,
-
en mogelijk juist meer onzekerheid creëren voor werkenden en werkgevenden.
De NOB biedt aan het voorstel verder toe te lichten en in overleg te treden met de wetgever.
Arbeidsrelaties nader beoordeeld – NOB
